地处鲁西南平原的菏泽市是新兴煤炭资源大市，那么，作为煤炭大市，如何才能搞好煤炭资源开发利用呢？

记者从菏泽市发改委获悉，近年来，菏泽市立足煤炭资源优势，围绕产业链的延伸、拓宽和增厚，积极推进煤电化工基地建设。2012年，龙堌、赵楼、彭庄、郭屯煤矿已建成投产，郓城、万福、张集、陈蛮庄煤矿正在建设，全市煤炭产量达到1290万吨；发电装机容量已达286万千瓦，发电量完成165亿千瓦时；煤炭化工亿元以上项目52个，铁雄新沙600万吨焦化一期、山东宝舜2×30万吨煤焦油深加工一期和洪达化工120万吨焦化联产一期等一批项目竣工投产；洪鼎化工14万吨已二酸、聚隆能源10万吨甲醇和20万吨聚甲氧荃二甲醚等一批项目开工建设；煤电化基地实现主营业务收入597亿元，同比增长35%。

菏泽市发改委主任张培华指出，虽然，菏泽市在煤炭资源开发利用方面有了长足进展，但与绿色发展、循环经济的要求相比还有较大差距，仍然存在着资源转化率较低、化工产业链条较短和可持续发展能力较弱等问题。这需要采取综合措施，认真加以解决。

针对这些现状，菏泽市拟加快煤炭资源开发利用，打好七大战略攻坚战：

（一）编制开发利用规划。为确保煤炭资源开发利用实现低污染、高效益、可持续发展的目标，根据国家产业政策，结合省专项发展规划，聘请国内知名专家，组织精干力量，在充分调查研究的基础上，加快制定煤炭资源开发利用总体规划，以及煤炭开发、煤电建设和煤炭化工等专项规划。规划要按照合理布局、创新驱动和市场运作等原则，同时要充分体现绿色经济、循环经济和低碳经济的理念，明确发展目标，突出工作重点，提出政策措施，力争使制定的规划具有科学性、前瞻性和可操作性。

（二）积极实施绿色开采工艺。所谓绿色开采工艺，就是通过推行先进的开采技术在解放煤炭资源的同时，做到对地质环境的扰动最小，对矿产资源的开发最优，对资源综合利用的效果最好，从而达到绿色、环保、高效和循环发展，以实现最佳的环境效益、社会效益和经济效益。菏泽可借鉴山东能源集团研发的矸石置还充填开采、膏体充填开采、高水充填开采等绿色开采工艺，这项工艺的实施，实现了矸石不上井，减少了地面下沉，解放了煤炭资源，延长了矿井寿命。如淄矿集团通过实施绿色开采工艺，就成功解放煤炭资源达亿吨，并延长开采寿命7-8年。因此，菏泽市煤炭资源的开发要在分析研究的基础上，按照先试点，后推广，分类别的思路，积极实施绿色开采工艺。

（三）大力提高资源回采率。坚持安全性、合理性、可行性的开采原则，千方百计提高煤炭资源回采率。一是要利用钻探、巷探和物探等方法，在充分探明井田内地质构造、水文条件和煤层产状等情况下，合理设计和布置采掘工作面。二是在回采过程中，普采与综采、长臂综采与短臂综采相结合，尽量减少煤炭资源损失；同时积极对边角煤、残留煤和煤柱等进行复采。三是对每一煤层要自上而下逐层勘查、详细对比、认真研究，合理安排部署开采接替顺序，杜绝由于人为原因造成的蹬空资源浪费。并积极引进大采高、薄煤层刨煤机等先进设备，着力提高薄厚不均煤层、夹石厚煤层等复杂条件下的煤炭资源的回采率，避免吃肥丢瘦和采厚弃薄的现象发生。

（四）拉长煤炭化工产业链条。坚持“大型化、基地化、一体化”的发展模式，立足煤炭转化的资源条件、技术支撑和产业基础，重点建设一批资源消耗低、环境污染少、市场竞争力强的煤炭化工产业项目，着力拉长煤炭化工产业链条。要以煤焦化为龙头，加快形成焦炭——煤焦油加工——精苯精制——焦炉气甲醇系列产业链条；要以煤气化为龙头，加快形成甲醇制烯烃产业链条、合成氨——尿素产业链条以及二甲醚替代燃料产业链条。当前，要着力推进富海能源120万吨焦化、聚兴化工10万吨环乙酮和宝舜煤焦油深加工等一批煤炭化工项目建设，加快形成以焦炭、化肥、合成材料、精细化工产品和替代燃料为核心的煤——焦——肥——化——燃的一体化产业结构。到2016年，力争将菏泽市建成山东省重要的煤炭化工基地。

（五）因地制宜治理塌陷区。一是应对煤炭资源开采后所形成的塌陷区进行认真调研，摸清底数，把握规律，搞好分类。根据塌陷程度、地形地貌和生态特征，科学编制治理规划，合理确定治理方案，同时统筹兼顾压煤村庄搬迁与塌陷区治理，避免盲目搬迁和重复治理的问题出现。二是对塌陷较浅的区域主要进行平整复垦，修缮排灌系统，恢复作物种植；对塌陷较深的区域主要进行挖深填浅、上农下渔，发展观光农业和新型生态旅游；对重要基础设施的地下采煤区域，主要采用矸石充填、膏体充填、注浆加固等措施，减轻对地面的直接破坏。三是在全面复垦现有采煤塌陷区的同时，要加大新增采煤塌陷区的复垦力度，并逐步提高其土地复垦率，确保每年治理的塌陷区面积应超过新增的塌陷区面积。要结合小城镇规划建设，把塌陷区治理、压煤村庄搬迁与新农村建设结合起来，积极争取政策性资金的支持，充分利用回填后的塌陷区土地，搞好新农村和小城镇的建设。

（六）打造循环经济发展园区。要按照“产业循环组合、产品循环生产、资源循环利用”的原则，积极发展循环经济园区。要综合利用煤矸石、矿井水、煤泥、粉煤灰等与煤共伴生资源和煤矿废弃物，努力实现煤矿固体、气体、液体废弃物零排放。当前，菏泽市要充分利用将巨野矿区列为全省新型现代化矿区试点的机遇，重点抓好赵楼煤矸石电厂、郓城煤矿和万福煤矿等工程建设，突出做好矿井水、粉煤灰和煤泥的综合利用，积极搞好菏泽电厂四期、巨野煤矸石电厂和东明热电联产等项目的前期工作，全力打造煤——化工、煤——电力和煤——建材等各种模式的循环经济园区。

（七）建立和完善保障机制。一是建立合理的煤炭资源开发补偿机制，不断完善补偿标准，逐步形成宏观调控下由市场决定煤炭资源性产品价格机制。二是完善煤炭资源有偿使用制度，改变廉价使用煤炭资源的状况，促进节约和集约利用；逐步将煤炭资源产品税费标准提高到合理水平，形成煤炭资源地税费稳定增长的长效机制。三是提高煤炭资源补偿费、矿业权使用费、矿业税收用于矿山地质环境治理投入比例，专项治理煤炭资源开采引发的大规模生态环境等问题。四是探索建立资源型城市可持续发展准备金制度，推动设立其可持续发展专项贷款，扶持其集中建设一批既能充分吸纳就业又能促进煤炭资源综合利用的接续替代产业项目。五是完善社会保障体系，切实解决好失地农民养老、子女就业和家庭住房等实际问题，努力把煤炭资源开发利用工程做成农民生活水平提升工程、经济综合实力增强工程和社会和谐稳定工程.